De ODZOB is er ook voor advies en ondersteuning
Iemand wil een oude boerderij ombouwen. Een bedrijf wil uitbreiden. Of er ligt een plan voor nieuwe woningen. Mooie ontwikkelingen, maar passen ze ook binnen de wettelijke regels? En zo niet: is het dan nog wel haalbaar? Een goede afweging van milieuaspecten aan de voorkant voorkomt verrassingen later. Daarom adviseert en ondersteunt de ODZOB gemeenten bij plannen en initiatieven in de fysieke leefomgeving, van eerste idee tot uitvoering. De boodschap van de ODZOB: ‘Betrek ons niet pas bij plannen tijdens de ontwikkeling, maar al daarvóór.’ Marc Weekers van de gemeente Deurne en Anita Michiels van de ODZOB leggen uit waarom.
De ODZOB is er voor gemeenten óók voor advies en ondersteuning. Bijvoorbeeld als het gaat om het opstellen of wijzigen van het omgevingsplan. En bij een Buitenplanse Omgevingsplanactiviteit (BOPA). Dat is een activiteit die niet past binnen het omgevingsplan van de gemeente, maar waarvoor de gemeente tóch toestemming kan geven.
Milieuaspecten meenemen
“Gemeenten betrekken ons nog niet altijd, of pas laat in het proces. En dat is jammer”, vindt adviseur fysieke leefomgeving Anita Michiels. “Het is belangrijk om al in een vroeg stadium goed te kijken welke milieuaspecten een rol spelen. Dat kan in een later stadium vertraging, discussie en kostbaar reparatiewerk voorkomen."
Marc Weekers in overleg in het gemeentehuis (fotografie: Joost Duppen)
Intaketafel
Zo is Anita in Deurne al deelnemer aan de intaketafel. Daar schuift iedereen aan wiens afweging bij een principeverzoek van belang is. Vanuit de gemeente kan dat bijvoorbeeld iemand van Ruimtelijke Ordening zijn, en van Economie”, vertelt Marc Weekers, kwaliteitsmedewerker Omgevingsvergunningen. “Soms kijkt er ook iemand van de veiligheidsregio mee. Zij beoordelen daar of een plan of initiatief op hoofdlijnen haalbaar en kansrijk is. Dat gebeurt nog vóór een formele (vergunning)aanvraag.”
Meteen duidelijkheid
Het grote voordeel daarvan? “Meteen duidelijkheid over de haalbaarheid van het plan of initiatief, ook wat betreft de milieuaspecten. En niet pas als er al veel tijd, geld en verwachtingen in een plan zitten”, antwoordt Anita.
Ze noemt een voorbeeld. “Iemand wil een woning bouwen in de buurt van een agrarisch bedrijf. Als we niet op tijd kijken naar geurregels, kan later blijken dat de woning binnen een geurcirkel ligt. Dan ontstaat alsnog een probleem. Het plan moet worden aangepast, er zijn extra gesprekken nodig of de ontwikkeling kan zelfs niet doorgaan. Dan ben je achteraf aan het repareren, terwijl je liever aan de voorkant meekijkt.”
'Ik zit liever meteen in de bus dan dat ik ergens onderweg moet inspringen omdat er problemen zijn’
Marc Weekers voor het gemeentehuis in Deurne (fotografie: Joost Duppen)
ODZOB logische partner
Voor Deurne is de ODZOB een logische partner. “Je werkt samen met één robuuste organisatie, waar veel disciplines onder één dak zitten”, zegt Marc. “Met voldoende capaciteit én kennis van de lokale situatie en dossiers. Dat maakt ons minder kwetsbaar. Het is zeker voor kleinere gemeenten vaak lastig om in alle vakgebieden voldoende deskundigheid en ervaring in huis te hebben."
Rapporten toetsen
Als een initiatief haalbaar en kansrijk blijkt, wordt bepaald welke procedure nodig is. Dat kan een BOPA zijn of een wijziging van het omgevingsplan. In beide gevallen blijft de ODZOB betrokken.
Anita: “Als dat aan de orde is, beoordelen we de door de adviseur ingediende ruimtelijke motivering. Hieruit moet blijken dat voor alle milieuonderdelen sprake is van een Evenwichtige Toedeling van Functies aan Locaties (ETFAL). Met die ETFAL-toets beoordeelt de gemeente of een functie op een locatie past. Ook beoordelen we de rapporten van de onderzoeken die initiatiefnemers laten uitvoeren. Ik heb daarover in huis de regie en verzamel de adviezen van mijn collega’s. Die koppel ik terug naar de gemeente.” Zo gaan plannen en toetsresultaten een paar keer heen en weer. Totdat alle lichten op groen staan en de gemeente een positieve beschikking kan afgeven. In Deurne gaat de samenwerking zelfs nog een stap verder. De ODZOB ondersteunt daar ook bij bouwadvisering en bouwtoezicht.
Vroege betrokkenheid
Ook voor de ODZOB heeft vroege betrokkenheid meerwaarde. “Ik zit liever meteen in de bus dan dat ik ergens onderweg moet inspringen omdat er problemen zijn”, schetst Anita. “Zoals we in Deurne samenwerken, houd ik zicht op het proces. Ik weet wat er speelt en word minder verrast. Dat werkt prettig voor mij en voor alle betrokkenen.”