‘Nog veel verwarring bij gemeenten over nieuwe Omgevingswet’ kopte de NOS op 6 oktober. "Het is een doolhof van regelgeving geworden. Het is bovendien ingewikkeld om digitale informatie en regels te vinden en het DSO werkt nog niet zoals is bedoeld." is een citaat van een gemeente uit hetzelfde artikel. Hoe ervaren we bij de ODZOB 10 maanden na de inwerkingtreding het werken met de Omgevingswet? En hoe gaat het samenspel met de gemeenten? Een gesprek met programmamanager Wouter Schenk, tevens voorzitter van het landelijke Kernteam Omgevingswet bij Omgevingsdienst NL.
Hoe is het eigenlijk gegaan vanaf 1 januari?
Wouter: “Wonderlijk genoeg waren de eerste 2 maanden relatief rustig. We waren vooral nog bezig met het afwerken van verzoeken onder de WABO. Het door ons ingestelde Interventieteam, bedoeld als hulpstructuur bij het beantwoorden van vragen over de Omgevingswet, liep vooral tegen inhoudelijke kwesties aan die te maken hadden met het overgangsrecht enerzijds en knelpunten in het proces van DSO, Samenwerkingsfunctionaliteit (SWF) en ons zaaksysteem anderzijds. Zeker in de maanden tot de zomervakantie speelde dat. Intussen krijgen we steeds minder vragen en verzoeken en wordt dit meer en meer in de lijn opgepakt worden. De signalen die in het NOS-artikel stonden, herkennen we natuurlijk wel. Vooral initiatiefnemers hebben veel moeite om verzoeken op een goede manier in te dienen, waar we vervolgens op de werkvloer extra werk mee hebben. Verzoeken worden bijvoorbeeld foutief ingediend waardoor we ze weer terug moeten sturen of aanvullende informatie moeten vragen."
Het confettikanon
Wouter vervolgt: "Op landelijk niveau wordt hier zeker ook over gesproken. Men spreekt al over het confettikanon, als benaming voor het verschijnsel dat een initiatiefnemer alles los indient bij ons en soms ook bij verschillende bevoegde gezagen, zodat we van elkaar niet meer weten wat er nu allemaal op één locatie speelt. We zijn als Omgevingsdienst NL in gesprek met de koepels van VNG, IPO, Unie van Waterschappen en het Rijk. Het plan is om een expertmeeting te organiseren waar deskundigen van al die instanties met elkaar aan tafel gaan om de problematiek te analyseren en om oplossingsrichtingen te zoeken.
Regionale samenwerking
We hebben in de regio samenwerkingsafspraken gemaakt en ook die gaan we binnenkort evalueren. We zien dat het niet altijd overal goed gaat, zowel bij ons niet als in de keten niet. Dit heeft er wellicht mee te maken dat we vaak nog op de oude manier werken, maar met de nieuwe wet en een nieuw stelsel. De regulering van activiteiten onder het nieuwe stelsel vraagt om een systemische benadering. Nog niet iedereen kan goed overweg met deze benadering. De focus ligt nu op het voltooien van je eigen taak maar het losknippen van activiteiten vraagt om een bredere blik. Welke informatie heeft de ander na mij nodig? Hoe werken de verschillende onderdelen samen? Dit zie je terug in het huidige gebruik van de SWF. Er wordt bijvoorbeeld advies gevraagd, maar de te beoordelen stukken worden niet meegestuurd. Dit vraagt dus om ander gedrag en dat heeft tijd nodig. Ik wil dan ook benadrukken dat de Omgevingswet een transitie is die jaren gaat duren. We staan nog maar aan het begin. We moeten onszelf die tijd ook gunnen."
Informatieplicht
Met de komst van de Omgevingswet zijn de Informatieplichten in het leven geroepen. De informatieplicht houdt in dat een ondernemer of particulier informatie moet leveren aan het bevoegd gezag over bijvoorbeeld een milieubelastende activiteit of dat er gestart wordt met de bouw van een woning. Er is nog veel onduidelijkheid over de informatieplichten, zoals de informatieplicht stikstof. Daarom heeft de ODZOB een handreiking geschreven. Ook is nog niet duidelijk welke informatieplichten waar moeten binnenkomen en hoe deze moeten worden afgehandeld. In oktober heeft de ODZOB twee informatiesessies georganiseerd over dit onderwerp.